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财经观察“两会”展望之一 经济增速目标李灵修

发布日期:2020-05-21 05:21   来源:未知   阅读:

  自2015年《人民日报》刊登“权威人士”专访后,市场对於经济L形走势已有预期,但如何确保GDP增速平稳落地、降速不失速,考验着决策层政策调控的分寸把握。2020年是全面建成小康社会的收官之年,政治含义重大。也因此,去年底围绕GDP“保六”争执不断:支持者指出,6%是重要整数关口,具有象征意义;反对者认为,技术上只要增速达到5.6%,即可完成“2020年GDP较2010翻一番”的十八大目标。

  孰料,“保六”未有定论以先,新冠病毒已杀到眼前,其对经济的影响不断刷新认知。遥记疫情刚在武汉爆发之时,投资机构的分析模型还是2003年的“沙士衝击”;等到了美股两周四熔断,就变成了2008年的“金融危机”;如今逆全球化呼声再起、中美脱鈎风险升温,1929年的“大萧条”又成为研究热点。

  在此背景下,今年两会制定经济目标的难度可想而知。3月召开的政治局会议上重申,“努力完成全年经济社会发展目标任务,确保实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。”可见彼时决策层对於实现“翻一番”目标的决心没有改变。在此前几日,国家统计局副局长盛来运还在《人民日报》发表署名文章指,“被疫情抑制的消费需求约1.5万亿元,这些需求有望在疫情结束后逐步释放,出现消费回补甚至报复性反弹”。

  但随着海外疫情扩散,中国经济面临内需外需双重紧缩挑战。国家主席习在4月初考察浙江时称:“奋力实现今年经济社会发展目标任务”。所谓“奋力”指不放鬆对既定目标的努力,同时也要审时度势,反映出决策层对原有目标不再做硬性要求,稳中求进将是经济工作的主基调。

  4月17日公布的一季度GDP增速录得-6.8%,创下有纪录以来新低。在同一天召开的4月政治局会议上,对於增长目标的表述也做出调整,不再提“努力完成全年经济社会发展目标任务”,而是“确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务,全面建成小康社会”。也意味着,小康社会目标含义更广,不囿於经济增速“翻一番”,脱贫攻坚重要性凸显。

  那麼,今次两会该怎样表述经济增长目标呢?人行货币政策委员会委员马骏曾呼籲,鉴於不确定性因素庞杂,今年不再设定GDP目标。惟笔者认为,虽然现时“保就业”的任务更为关键,但新增就业数据存在一定滞后性,无法对经济工作开展起到指导作用。因此,决策层不宜取消GDP增速目标,而应给出一个较为宽泛的区间範围。

  考虑到欧美已开始加速复工进程,中国二季度经济数据或录得大幅反弹,下半年更可实现较高增速,全年GDP目标区间的基準线%左右。

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